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企法速递第31期(2018年3月-4月最新实施的法律法规精要解读)

2018-08-20 17:35:05

企法速递第31期(2018年3月-4月最新实施的法律法规精要解读)



本期看点

1、不动产登记资料查询暂行办法

2、关于进一步推进网络执行查控工作的通知

3、关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知

4、办税事项“最多跑一次”清单


 


《不动产登记资料查询暂行办法


实施时间:2018年3月2日

2018年3月2日,国土资源部部长姜大明签署第80号国土资源部令,发布《不动产登记资料查询暂行办法》(以下简称《办法》),自公布之日起实施。

(一)谁能查?

《办法》细化了法定查询主体,明确了“谁能查”的问题。以下几类主体可以查询、复制不动产登记资料,包括:不动产权利人、利害关系人及其委托律师或者其他代理人。同时规定,清算组、破产管理人、财产代管人、监护人等依法有权管理和处分不动产权利的主体,参照权利人的查询规定查询。

另外,出台本《办法》主要是规范为老百姓提供查询服务,对有关国家机关查询复制不动产登记资料以及国家机关之间共享不动产登记信息由另外办法另行规定。

(二)查询权限是什么?

《办法》强调了分类查询,对不同的查询主体设置不同的查询权限,权利人享受最大的查询权限。对利害关系人仅开放查询不动产的登记薄记载的登记结果

同时,《办法》与《不动产登记暂行条例》规定的“属地登记”原则相衔接,实行“属地查询”。

(三)什么利害关系人可以查?查到什么程度?

《办法》对利害关系人进行了区分和细化:对因买卖、互换、赠与、租赁、抵押不动产,以及因不动产存在民事纠纷且已经提起诉讼、仲裁构成利害关系的利害关系人,规定可以查询不动产登记结果;对有买卖、租赁、抵押不动产意向,或者拟就不动产提起诉讼或者仲裁等,但不能提供利害关系证明材料的“准利害关系人”,规定可以查询不动产的自然状况、是否存在共有情形以及其他登记情形等。

同时,《办法》还规定律师受“准利害关系人”委托,可以比委托人查询更多的不动产登记信息,以满足律师办理相关案件的诉讼需求。

(四)怎样防范个人信息泄露?

《办法》明确不动产登记机构应当加强信息安全保护工作,通过安全教育培训、设立用户权限、严加防护管理等多种方式,确保信息安全。

同时,在罚则中明确了各类主体包括查询人、不动产登记机构及其工作人员等违法泄露不动产登记信息的法律责任。

《关于进一步推进网络执行查控工作的通知

  实施时间:2018年3月12日

一、涉银行财产网络查控现状

1、银行存款

21家全国性银行均已实现网络查询和冻结功能。工商银行、邮储银行、广发银行、浙商银行、平安银行等5家银行实现网络扣划,据悉中信银行也将于近期上限网络扣划。

全国3795家地方性银行中,3737家实现网络查询,3416家实现网络冻结,3427家实现网络扣划。

2、金融理财产品

21家全国性银行,除农发行、进出口银行没有金融理财产品外,其他19家银行都已上线查询功能。工商银行、中国银行、交通银行、华夏银行、广发银行、平安银行、民生银行等7家上线冻结功能。

二、《通知》的核心要点

1、实现存款网络冻结、扣划全覆盖,3月31日前,21家全国性银行上线网络冻结和扣划功能;4月30日前,地方性银行业金融机构上线网络冻结和扣划功能。

2、实现金融理财产品冻结全覆盖。3月31日前,有金融理财产品业务的19家全国性银行上线金融理财产品网络冻结功能。6月30日前,地方性银行业金融理财产品网络冻结功能。

3、网络冻结扣划与现场冻结扣划的关系。原则上,网络冻结的款项应当网络扣划;网络扣划之前,应当先网络冻结;在网络扣划失败、资金之流在银行内部账户时,执行人员可以现场扣划。

对于异地法院需要现场扣划的,可以委托当地法院办理,也可以通过司法专邮的方式办理。

4、确保网络查询准确性,改善数据库性能。解决实践中“网络查询没账户、没存款,现场查询有账户、有存款”的情况;解决数据挤压,提升查控效率。  

关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知

发布时间:2017年3月16日

3月16日,发改委公布《关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》,国家发展改革委、最高人民法院、国土资源部共同对失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员,采取限制不动产交易的惩戒措施,包括参与房屋司法拍卖、取得政府供应土地。同时推进信息共享机制,便于法院依法执行措施。

一、《通知》主要包括四方面内容

一是各级人民法院限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员参与房屋司法拍卖。二是市、县国土资源部门限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员取得政府供应土地。三是各地国土资源部门在为失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员办理转移、抵押、变更等涉及不动产产权变化的不动产登记时,将相关信息通报给人民法院,便于人民法院依法采取执行措施。四是建立健全全国信用信息共享平台与国家不动产登记信息平台信息互通共享机制。

查人找物难题通过信息技术得以解决

涉及担任公职、党代表、人大代表、政协委员,以及出行、旅游、投资、消费等经济社会生活方方面面的“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局逐步完善,查人找物难题通过信息技术得以解决。

在查人找物问题上,建立了一个覆盖全国、覆盖所有基本财产形式的执行查控系统,房地产、银行存款、金融理财产品、公安(车管所)管理的车辆等多种财产形式,都纳入到该系统内,“一网打尽”。

对于把自己的存款存在他人名下、以他人名义理财等“漏网之鱼”,失信被执行人名单制度起到了作用。

《办税事项“最多跑一次”清单》

实施时间:2018年4月1日

一、公告的背景

为进一步深化税务系统“放管服“改革,推进办税便利化,减少纳税人办税跑腿,降低纳税人办税成本,税务总局编制了《办税事项“最多跑一次”清单》(以下简称《清单》),自2018年4月1日起在全国实施。

人民群众到政府机关办事“最多跑一次”,是党中央、国务院高度重视并给予充分肯定的一项“放管服”改革,2018年1月23日习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议上,再次充分肯定了“最多跑一次”改革成效,要求各地结合实际创新。在税务领域施行《办税事项“最多跑一次”清单》,是税务总局落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的积极举措,是对广大纳税人的一项郑重承诺,是一项刀刃向内的改革。

二、公告的依据

根据党中央、国务院推进“放管服”改革和优化营商环境的系列部署,税务总局印发了《关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》(税总发[2017]101号),编制《清单》是其中优化纳税服务的措施之一。

三、办税事项“最多跑一次”的具体内容

办税事项“最多跑一次”,是指纳税人办理《清单》范围内的事项,在资料完整且符合法定受理条件的前提下,最多只需要到税务机关跑一次。纳税人的办税事项不符合法定受理条件,或者提交的资料不完整,不适用“最多跑一次”。《清单》共有报告类、发票类、申报类、备案类、证明类5大类105个事项。

四、各地将在《清单》的基础上增列“最多跑一次”办税事项

考虑到各地信息化建设进度、纳税人办税习惯等存在差异,部分涉税事项暂未列入《清单》,主要涉及需要跨部门完成或者法律法规规定需要内部流转的事项。因此,公告要求各省国税机关和地税机关要结合本地实际,通过推行网上办税、邮寄配送、上门办税等多种方式,在《清单》的基础上增列“最多跑一次”办税事项,并向社会公告实施。同时,税务总局将根据政策变化情况适时调整《清单》,在国家税务总局官方网站公布。